REORGANIZACIÓN DE LA REPÚBLICA DE COLOMBIA

PROYECTO DE REORGANIZACIÓN TERRITORIAL

HUGO SALAMANCA PARRA      BOGOTA, 2010

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CAPÍTULO I

ANÁLISIS DE LA DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA

ACTUAL DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA

Con la aplicación de la Cobertura de Alta Frecuencia o Cobertura Natural de 75 km en torno a las capitales departamentales, en el Mapa 2 se observa que algunas de éstas se entrelazan formando cuatro conjuntos y otras siete quedan independientes. Los conjuntos están integrados por las coberturas naturales de las siguientes capitales departamentales:

CONJUNTO DEL NORTE (1) Riohacha, (2) Santa Marta, (3) Barranquilla, (4) Valledupar, (5) Cartagena de Indias, (6) Sincelejo y (7) Montería;

CONJUNTO DEL NORDESTE (1) Cúcuta y (2) Bucaramanga;

CONJUNTO DEL CENTRO (1) Medellín, (2) Quibdó, (3) Manizales, (4) Pereira, (5) Armenia, (6) Ibagué, (7) Bogotá, (8) Villavicencio, (9) Tunja y (10) Yopal;

CONJUNTO DEL SUROESTE (1) Cali, (2) Neiva, (3) Popayán, (4) Pasto, (5) Florencia y (6) Mocoa; y

TERRITORIOS AISLADOS son los departamentos de (1) San Andrés, Providencia y Santas Catalina, (2) Arauca, (3) Puerto Carreño, (4) Inírida, (5) San José del Guaviare, (6) Mitú y (7) Leticia.

 
 

Seguidamente se aplicarán los cinco estudios enunciados en el Plan de Estudios a los departamentos y a los conjuntos formados por sus capitales, y de esta manera determinar los comportamientos bajo las coberturas de las capitales y fuera de éstas.

1 - ESTUDIO DE DISTANCIAS

1.1 - DISTANCIAS PERIMETRALES

Una vez determinadas las distancias perimetrales de todos los departamentos y consolidadas en los Conjuntos, se manifiestan los comportamientos internos y externos que se observan en la Figura 7. Son tendencias de movimientos con diferentes orientaciones:

a) El Conjunto del NORTE hala hacia el norte excepto el departamento de La Guajira que lo hace hacia el suroeste;

b) El Conjunto del NORDESTE hala hacia el este;

c) En el Conjunto del CENTRO la influencia de la Capital de la República es indudable de tal manera que tanto los departamentos del oeste como los del este de Cundinamarca halan hacia el Distrito Capital;

d) El Conjunto del SUR-OESTE como el anterior, se divide en tres partes: la de los departamentos con tendencia al este y al oeste y la línea central que apunta hacia la Capital de la República; y

e) En los Territorios AISLADOS se manifiestan así: El Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina cubre el mar que lo circunda, Arauca tiende hacia el norte, Vichada y Guainía hacia el nordeste, Guaviare hacia el noroeste, orientación que coincide con la ubicación de la Capital de la República, Vaupés hacia el nordeste y Amazonas hacia el suroeste.

En términos generales, se produce una serie de tensiones que propugnan por dejar desatendidas grandes zonas que no están en el sentido de las tendencias de los conjuntos ni de los territorios aislados, los cuales son víctimas del fenómeno del abandono gubernamental y que generan la tendencia a conformar gobiernos regionales a la manera de federalismo, es decir a institucionalizar el abandono en lugar de corregirlo.

1.2 - DISTANCIAS INTERCAPITALES

Este tema se aborda desde tres puntos de vista: las distancias intercapitales internas de los Conjuntos, las de las capitales de las Entidades Territoriales limitantes entre sí pero pertenecientes a diferentes Conjuntos y el resumen nacional.

a) Distancias intercapitales internas de los Conjuntos

Debido a que las distancias intercapitales son la sumatoria de las coberturas de las correspondientes capitales más n km no cubiertos, se puede apreciar que ninguna de las distancias del Cuadro 4 es superior a 150 km, (75+75), y por el contrario el promedio es inferior en 19 km (150 – 131 = 19 km).

 

Cuadro 4. DISTANCIAS INTERCAPITALES

INTERNAS DE LOS CONJUNTOS

CONJUNTOS

Km

NORTE

145

NORDESTE

108

CENTRO

130

SUROESTE

130

PROMEDIO NACIONAL

131

 

b) Distancias intercapitales externas de los Conjuntos

Al contrario del Cuadro 4, en el 5 se observa que el promedio de distancias intercapitales externas de los conjuntos es mayor y en promedio 231 km no reciben cobertura por lo cual quedan ubicados en las Zonas en Abandono que se tratarán más adelante.

 

Cuadro 5. DISTANCIAS NTERCAPITALES

EXTERNAS DE LOS CONJUNTOS

CONJUNTOS

Km

n

NORTE

370

220

NORDESTE

295

142

CENTRO

291

141

SUROESTE

365

210

TERRITORIOS AISLADOS

501

351

PROMEDIO NACIONAL

381

231

 

c) Resumen nacional de distancias intercapitales

El resumen nacional de las distancias intercapitales es de 247 km, dimensión que al deducirle las coberturas de las capitales, (75 km x 2), dejan un promedio de 97 km en abandono.

2 - ESTUDIO DE ÁREAS

2.1 - COBERTURA DE LAS CAPITALES

El aprovechamiento de la cobertura de las capitales sobre sus correspondientes entidades territoriales se aprecia en el Cuadro 6 en el cual se ve que el 26,36% de su capacidad se desaprovecha cubriendo otras entidades y sólo el 7,41 y 9,83%, respectivamente, se aprovecha en la cobertura de mares y fronteras.

 

Cuadro 6. COBERTURA DE LAS CAPITALES

COBERTURA

Km2

%

PROPIA

308.438,1

56,30

EXTERNA

144.392,5

26,36

MARINA

40.579,8

7,41

EXTERIOR

54.390,2

9,93

TOTAL NACIONAL

547.816,5

100

 

2.2 - ÁREAS DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES

El estudio de las áreas de las Entidades Territoriales se lleva a cabo a partir de la Cobertura Administrativa que generan las capitales sobre sus correspondientes departamentos, y como se observa en el Cuadro 7 el 26,69% recibe este tipo de cobertura mientras que el área descubierta asciende al 73,31% y en consecuencia es el ÁREA EN ABANDONO que se aprecia en el Mapa 010. Conjuntos y zonas en abandono. Estos datos son los mismos de 1987 porque no se ha modificado la distribución departamental.

 

Cuadro 7. COBERTURAS PROPIAS

ÁREA

Km2

%

CUBIERTA

304.718

26,69

DESCUBIERTA

837.030

73,31

TOTAL NACIONAL

1’141.748

100

 

3 - ESTUDIO POBLACIONAL

El estudio poblacional trata del número y distribución de sitios habitados, (distritos, municipios, corregimientos departamentales y municipales, inspecciones de policía y sitios o caseríos), sus habitantes y las densidades poblacionales resultantes en las diferentes áreas de cobertura.

3.1 – SITIOS HABITADOS

En este campo se observa el en el Cuadro 8 que en 1987 el 34,87% de municipios no recibía cobertura de sus correspondientes capitales departamentales quedando así en el Área Crítica Administrativa como se denominó en ese tiempo, en tanto que hay una clara tendencia a erigir municipios en torno las cabeceras departamentales, en donde se ubica el 65,13% de ellos. En la actualidad paso de 1.018 municipios que había en 1987 a 1.104 más 19 Corregimientos Departamentales, es decir, 1.123 lugares habitados que pueden denominarse Cabeceras Municipales por la responsabilidad que les compete, y descendió la cobertura del 65,13 al 63,94% en cambio ascendió el número de cabeceras municipales en abandono del 34,87 al 36,06% manifestándose así la tendencia popular hacia las zonas abandonadas a pesar de los riesgos que ello implica.
 

Cuadro 8. MUNICIPIOS BAJO COBERTURA

CONPARACIÓN ENTRE 1987 Y 2010

MUNICIPIOS

1987

%

2009

%

BAJO COBERTURA

663

65,13

718

63,94

EN ABANDONO

355

34,87

405

36,06

TOTAL NACIONAL

1.018

100

1.123

100

 

En el análisis actual, además de los municipios (MUN) se han incluido los corregimientos departamentales (C.D.); corregimientos municipales (C.M.); inspecciones de policía (I.P.); y sitios y caseríos (S.C.) para establecer el total de lugares habitados en conformidad con el Mapa 010.

 

Cuadro 9. LUGARES HABITADOS

UBICACIÓN

MUN

C.D.

C.M.

I.P.

S.C.

TOTAL

COBERTURA

717

1

313

325

227

1.583

%

64,95

5,26

37,99

41,94

20,16

41.15

ABANDONO

387

18

511

450

899

2.264

%

35,05

94,74

62,01

58,06

79,84

58,85

NACIONAL

1.104

19

824

775

1.126

3.847

 

En cuanto a los Municipios se observa que el 35,05% está en abandono pero en los demás lugares habitados se marca la tendencia citada de buscar algún lugar para vivir aunque no tenga las garantías Estatales necesaria. En términos generales, en el total se observa que mientras bajo cobertura está el 41,15% en abandono hay 58,85% de lugares habitados[1].

3.2 – HABITANTES

El estudio de la distribución de la población sobre el territorio nacional se lleva a cabo en las áreas de Cobertura Administrativa y las Zonas en Abandono[2].

El estudio de 1987 demostró que los asentamientos más numerosos se ubicaban en los lugares que ofrecían mayores comodidades y seguridad, y precisamente el resultado del estudio de población, Cuadro 10, indica que el 80,29% de sus habitantes vivía bajo la cobertura de las capitales departamentales repartidos así: 43,40% en la ciudad capital y 36,89% bajo su influencia directa, y sólo el 19,71% en las áreas denominadas Críticas Administrativas[3] que son las misma Zonas en Abandono actuales y están descritas en el Mapa 010.


[1] Se incluyen todos los municipios y corregimientos departamentales pero por no figurar en el mapa que se utilizó en el estudio de los Corregimientos Municipales que son 3.110 se incluyeron 824 y faltaron 2.286; de las Inspecciones de Policía que son 2.077, se incluyeron 775 y faltaron 1.302; y de los Sitios o Caseríos que son 4.749 se incluyeron 1.126 y faltaron 3.423; Del total nacional de acuerdo con el Departamento Nacional de Estadística DANE hay 10.859 lugares habitados de los cuales se incluyeron 3.848 y faltaron 7.011 los cuales no se sabe si están bajo cobertura de sus capitales o en zonas abandonadas.

[2] En el estudio llevado a cabo en 1987 se tuvieron en cuanta las áreas 1- Bajo cobertura independiente de la capital correspondiente; 2- bajo cobertura de capitales limítrofes; 3- bajo estas dos coberturas; y 4- sin cobertura alguna, la cual se denominó área crítica general como un aviso de lo que podría pasar y que ahora, ante el desdén de los gobiernos que lo conocieron se denominan en abandono administrativo aunque reciban cobertura comercial externa.

[3] Las Zonas en Abandono en el estudio de 1987 se denominaron áreas Críticas Administrativas.

 

Cuadro 10. DISTRIBUCIÓN POBLACIONAL

CONPARACIÓN ENTRE 1987 Y 2010

UBICACIÓN

1987

2009

INCREMENTO

EN LAS CAPITALES

12’082.230

19’629.014

7’546.784

43,40%

45.77%

2,73%

BAJO COBERTURA

10’273.381

15’250.991

4’977.610

36,89%

35,56%

-1,33%

TOTAL COBERTURA

22’355.611

34’880.005

12’524.394

80,29%

81,33%

1,04%

EN ABANDONO

5’486.360

8’007.208

2’520.848

19,71%

18,67%

-1,04%

TOTAL NACIONAL

27’841.971

42’887.213

15’045.242

100%

100%

54,04%

 

El presente estudio, (2010) demuestra los siguientes: La población nacional se incrementó en 15’045.242 habitantes que representa el 54,04% de la población del año 1987, en las capitales el incremento fue del 2,73% para llegar al 45,77% de la población nacional mientras que en las áreas cubiertas por ellas decreció 1,33%, sin embargo la suma del incremento de las capitales y sus áreas de cobertura es del 56,02% que supera en 1,04% al año 1987.

En cuanto a las áreas en abandono, aunque se incrementó la población el 45,95% se nota un leve descenso del porcentaje representativo en los dos años así: en 1987 tenía de 19,71% de la población nacional y ahora tiene 18,67% lo que equivale a decir que la tendencia a vivir en esas zonas decreció 1,04% aunque aumento el número de habitantes y de lugares habitados.

3.3 - DENSIDADES POBLACIONALES

En 1987 la densidad poblacional en las áreas de Cobertura Administrativa era de 73,36 hab/km2 y en las Zonas en Abandono de 6,57, como se puede observar en el Cuadro 11, pero en 2009 se hace muy marcada la tendencia de ubicación bajo cobertura de las capitales con 114, 47 y a abandonar las demás áreas con sólo 9,59 mientras que el total nacional en 1987 fue de 24,39 y en 2009 de 37,56 cifras menos distantes que las de los renglones anteriores.

 

Cuadro 11. DENSIDAD POBLACIONAL COMPARACIÓN ENTRE 1987 y 2010

COBERTURA

Km2

1987

2009

Hab.

Hab/km2

Hab.

Hab/km2

CAPITALES

304.718

22’355.611

73,36

34’880.005

114,47

ABANDONO

837.030

5’486.360

6,57

8’007.208

9,57

TOTAL

1’141.748

27’841.971

24,39

42’887.213

37,56

 

4 - ESTUDIO DE COSTAS

En el Cuadro 12 puede apreciarse que las costas del mar Caribe y del Océano Pacífico solo están cubiertas en 54,00% y 2,26% respectivamente, y sin atención el 46,02% y 97,76% de ellas y el 69,21% están ABANDONADAS como puede observarse en el Mapa 010. Estos datos son los de 1987 puesto que no ha habido modificación de la Entidades Territoriales.

 

Cuadro 12. COBERTURA DE COSTAS

COSTA

Km.

%

MAR CARIBE

1.600

 

Cubierta

864

54,00

Abandono

736

46,02

OCÉANO PACÍFICO

1.300

 

Cubierta

29

2.26

Abandono

1.271

97,76

TOTAL NACIONAL

2.900

 

Cubierta

893

30,79

Abandono

2.007

69,21

 

5 - ESTUDIO DE FRONTERAS

En el estudio de las fronteras terrestres sucede el mismo lamentable caso de las costas, el 81,99% de su extensión está en ABANDONO como puede apreciarse en el Cuadro 13 y en el Mapa 010 Conjuntos y zonas en abandono.

 

Cuadro 13. COBERTURA DE FRONTERAS

PAÍS

Km.

%

VENEZUELA

2.219

 

Cubierta

742

33,44

Abandono

1.477

66,56

BRASIL

1.645

 

Cubierta

215

13,07

Abandono

1.430

86,93

PERÚ

1.626

 

Cubierta

116

7,13

Abandono

1.510

92,87

ECUADOR

586

 

Cubierta

69

11,77

Abandono

517

88,23

PANAMÁ

266

 

Cubierta

0

0

Abandono

266

100

TOTAL NACIONAL

6.342

 

Cubierta

1.142

18,01

Abandono

5.200

81,99

 

De los dos numerales anteriores, (costas y fronteras) se deduce que el 77,98% de la periferia terrestre del País está en grave problema de falta de cobertura para evitar los desmanes que nacionales y foráneos pueden hacer en ellas. Ver Cuadro 14 y Mapa 010 Conjuntos y zonas en abandono.

 

Cuadro 14. COBERTURA PERIFÉRICA

TERRESTRES

Km.

%

TOTAL COSTAS

2.900

 

Cubierta

893

30,79

Abandono

2.007

69,21

TOTAL FRONTERAS

6.342

 

Cubierta

1.142

18,01

Abandono

5.200

81,99

TOTAL NACIONAL

9.242

 

Cubierta

2.035

22,02

Abandono

7.207

77,98

 

No se ha tenido en cuanta el Departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina en los datos de costas y fronteras porque toda su extensión territorial está cubierta por su capital y las áreas marina y submarinas dependen de las Fuerzas Militares, la Armada en este caso.

 
 

ANÁLISIS DE LA INTERACCIÓN DE LOS CONJUNTOS

Al analizar los Conjuntos, (ver Mapa 010 Conjuntos y zonas en abandono) que forman las coberturas naturales de las capitales departamentales que interaccionan entre sí, se evidencia que en su interior hay una fuerza que les mantiene la integración y que condujo en 1987 al 80,29% y en 2010 al 81,33% de la población del país a vivir en área que ocupan que sólo corresponde al el 32,42% del territorio nacional; y que además mantiene en sus habitantes el espíritu de identidad e interés social y económico, como sucede en el conjunto del Norte cuyo interés común es la actividad marina en todas sus facetas. Pero desafortunadamente esto no sucede en todo el País, por el contrario, la mayoría de su área carece de esa fuerza aglutinante y han terminado por convertirse en las Zonas Abandonadas denominadas: 1. Guajira Alta, 2. Norte Media, 3. Pacífico Medio, 4. Pacífico Sur, 5. Llano-Amazonia y 6. Interna del Conjunto del Suroeste. Por otra parte, estos territorios que a lo largo de la historia han sido, son en la actualidad, y si no se les trata adecuadamente seguirán siendo víctimas de la violencia y el desgobierno que las caracteriza porque al no recibir Cobertura de Alta Frecuencia o Natural de las capitales departamentales permanecen abandonadas a la suerte que les impongan organizaciones privadas de todo género, incluso las que operan al margen de la Constitución y la Ley[1]

A continuación se aplican los Estudios de Distancias, Áreas, Población, Costas y Fronteras sobre las citadas Zonas en Abandono[2]


[1] En 1987 fueron denominadas estas zonas como Críticas, a manera de alerta que al haber sido entendida, miles de vidas colombianas soldados, policías, guerrilleros y personas inocentes se hubiesen salvado además de que no hubiese sido desplazada tanta gente para quitarles sus tierras que era su único sustento

[2] En cuanto a los estudios de Distancias, Áreas, Costas y Fronteras en 2009 continúan siendo iguales a 1987, pero el estudio de población se fundamenta en la comparación de los resultados de los censos de 1985 y 2005.

 
 

ZONA EN ABANDONO No 1

GUAJIRA ALTA

Esta zona está conformada por el área nordeste del Departamento de La Guajira, limita por el norte y el este con el mar Caribe y por el sur con Venezuela y el área de cobertura de Riohacha, su capital que simultáneamente la aísla del país. Mapa 010

 
 

ESTUDIO DE DISTANCIAS

Las Distancias Perimetrales de ésta zona quedan fuera de la cobertura da la Capital y no cruzan líneas de Distancias Intercapitales sobre ella.

ESTUDIO DE ÁREAS

Su extensión es de 7.733 km2 que equivalen al 37,09% del área de La Guajira y 0,68% de la Nación, (Ver Cuadro 15)

ESTUDIO POBLACIONAL

En la Zona no existe municipio alguno, está compuesta por áreas rurales de Maicao y Uribia cuyas cabeceras están bajo cobertura de Riohacha. Y no se efectúo estudio de población debido a que el "Resumen General del Censo de 1985", documento utilizado como base, no suministra datos rurales, pero ahora, (año 2010), según el Mapa de Entidades territoriales de Instituto Geográfico Agustín Codazzi SIGAC y del Departamento Nacional de Estadística DANE se tiene que su área existen 14 corregimientos municipales, 2 inspecciones de policía y 5 sitios o caseríos para un total de 21 lugares habitados; su población es de 122.909 habitantes con una densidad poblacional de 15,89 hab/km2, (Ver Cuadro 16 Lugares habitados en Zonas de Abandono y Cuadro 17 Habitantes en Zonas de Abandono).

ESTUDIO DE COSTAS.

La Zona 1 posee 335 km de costa sobre el mar Caribe, los cuales representan el 20,93% de la costa Nacional sobre este mar, (Ver Cuadro 18 Costas en Abandono).

ESTUDIO DE FRONTERAS

La Zona 1 posee 157 km de frontera con la República de Venezuela que representa el 7,89% de la frontera Nacional con este país, (Ver Cuadro 19 Fronteras en Abandono).

 
 

ZONA EN ABANDONO No. 2

NORTE MEDIA

Esta Zona es conformada por áreas en abandono de los Departamentos de La Guajira, Magdalena, Cesar, Bolívar, Sucre y Córdoba del Conjunto del Norte; Norte de Santander y Santander del Sur del Conjunto del Nordeste y Chocó, Antioquia, Caldas, Tolima, Cundinamarca y Boyacá del Conjunto del Centro. Limita por el norte con el mar Caribe y el Conjunto del Norte, por el este con Venezuela y el Conjunto del Nordeste, por el sur con el Conjunto del Centro y por el oeste con el océano Pacífico y Panamá.

 
 

ESTUDIO DE DISTANCIAS

Sobre esta zona, como se aprecia en la Figura 9, interactúan las distancias perimetrales de los conjuntos del Norte, Noreste y del Centro que halan en sentidos opuestos hacia el norte, noreste y sur respectivamente. Además, en su área se cruzan las líneas de distancias intercapitales de estos con un promedio de 171 km en área de abandono. Mapa 010 Conjuntos y zonas en abandono.

Desde 1991, en la Asamblea Nacional Constituyente se expresó por primera vez la intención de organizar el Conjunto del Norte a la manera de un estado federal y en la actualidad se está llevando a cabo una consulta popular con ese objetivo. De lograr ese propósito al abandono de áreas que la mala distribución geopolítica suscita se le daría un marco legal con el cual nunca se arreglaría el problema de la falta de atención por lejanía de las sedes gubernamentales sino que se acrecentaría hasta la ruptura de la Nación que también ha sido planteada por otras instancias.

En cuanto al Departamento de Panamá, en su tiempo y a la luz de los estudios de distancias y áreas de cobertura que se plantean en este proyecto, figuraría en esta Zona como un Territorio Aislado y en consecuencia la falta de organización seria y prospectiva del territorio nacional contribuyó a su emancipación.

ESTUDIO DE ÁREAS

La Zona está conformada por las áreas en abandono de los departamentos de Antioquia 46.345 km2, Bolívar 21.534, Boyacá 5.726, Caldas 1.680, Cesar 14.152, Córdoba 10.072, Cundinamarca 5.593, Chocó 19.843, La Guajira 3.348, Magdalena 16.035, Norte de Santander 8.941, Risaralda 460, Santander del Sur 17.210, Sucre 3.879 y Tolima 1.294 para un total de 176.112 km2 que equivalen al 15,46 del área del territorio nacional. Ver, (Ver Cuadro 15)

Esta Zona 2, es una región que no puede considerarse totalmente marina ni internacional por tanto deberá darse los tratamientos que requieran cada una de sus subregiones, entre ellas al Este como fronteriza con Venezuela, al Oeste como fronteriza con Panamá costera con Mar Caribe y el Océano Pacífico y en su interior para atender sus característica cienagueras que deberán integrarse además con las cordilleras que las circundan y servir de enlace entre los Conjuntos del Norte, Noreste y Central.

ESTUDIO POBLACIONAL

En esta Zona en Abandono en 1987 había 247 municipios; con 3'176.740 habitantes y en la actualidad según el citado mapa de SINGAC y el DANE figuran 247 municipios con 2’491.257 habitantes; y 345 corregimientos municipales, 153 inspecciones de policía y 76 sitios o caseríos con un total de 2’291.479 habitantes. Y en general son 821 lugares habitados por 4’782.736 personas con una densidad poblacional de 27,16 hab/km2, (Ver Cuadro 16 Lugares habitados en Zonas de Abandono y Cuadro 17 Habitantes en Zonas de Abandono).

ESTUDIO DE COSTAS

La extensión de sus costas en abandono sobre el mar Caribe es de 736 km y sobre el océano Pacífico de 246 km lo cual representa respectivamente el 46,02% y 18,62% de ellas, (Ver Cuadro 18 Costas en Abandono).

ESTUDIO DE FRONTERA

La extensión de sus fronteras en abandono con Venezuela es de 339 km que representa el 26,08%, y los 266 km de frontera con Panamá están 100% en abandono, (Ver Cuadro 19 Fronteras en Abandono).

 
 

ZONA EN ABANDONO No. 3

PACÍFICO MEDIO

Esta Zona está conformada por áreas en abandono de los departamentos del Chocó y Tolima, del Conjunto del Centro, y del Conjunto del Suroeste del departamento del Valle del Cauca. Limita por el norte y el este con el Conjunto del Centro, por el sur con el Conjunto del Suroeste y por el oeste con el Océano Pacífico.

 
 

ESTUDIO DE DISTANCIAS

Sobre esta zona, como puede apreciarse en la Figura 10, interactúan las distancias perimetrales de los conjuntos del Centro y Suroeste que halan hacia el norte y sur respectivamente. Además se cruzan las líneas de distancias intercapitales de los conjuntos con un promedio de 63 km en área de abandono, (Mapa 010 Conjuntos y zonas en abandono)

ESTUDIO DE ÁREAS

La Zona está conformada por las áreas en abandono de los departamentos del Chocó 11.522 km2, y del Valle del Cauca 8.426, para un total de 19.948 km2 que equivalen al 1,75 del área del territorio nacional. Ver, (Ver Cuadro 15)

ESTUDIO POBLACIONAL

En esta Zona en Abandono en 1987 había 38 municipios; con 1'004.150 habitantes y en la actualidad según el citado mapa de SINGAC y el DANE figuran 27 municipios con 537.099 habitantes; y 52 corregimientos municipales, 18 inspecciones de policía y 21 sitios o caseríos con un total de 243.342 habitantes. Y en general son 118 lugares habitados por 780.441 personas con una densidad poblacional de 39,12 hab/km2, (Ver Cuadro 16 Lugares habitados en Zonas de Abandono y Cuadro 17 Habitantes en Zonas de Abandono).

ESTUDIO DE COSTAS

La extensión de su costa sobre el océano Pacífico es de 453 km en área de abandono y representan el 34,87% de su extensión, (Ver Cuadro 18 Costas en Abandono).

 
 

ZONA EN ABANDONO No. 4

PACÍFICO SUR

Esta Zona está conformada por áreas de los Departamentos del Valle del Cauca, el Cauca y Nariño, todos pertenecientes al Conjunto del Suroeste, conjunto que la limita por oriente; por el norte y el oeste limita con el océano Pacífico y por el sur con la República del Ecuador.

 
 

ESTUDIO DE DISTANCIAS

En esta zona, (Figura 11), las distancias perimetrales halan hacia el sureste, es decir en sentido contrario al océano Pacífico que precisamente debería ser su prioridad. Por otra parte sobre su área no se cruzan líneas de distancias intercapitales, (Mapas 2 Conjuntos y Mapa 010)

ESTUDIO DE ÁREAS

El área está conformada por las áreas en abandono de los departamentos del Cauca 7.766 km2, Nariño 18.517 y Valle del Cauca 1.518, para un total de 27.805 km2 que equivalen al 2,4% del área del territorio nacional. Ver, (Ver Cuadro 15).

ESTUDIO POBLACIONAL

En esta Zona en Abandono en 1987 había 17 municipios; con 318.823 habitantes y en la actualidad según el citado mapa de SINGAC y el DANE figuran 14 municipios con 155.451 habitantes; y 58 corregimientos municipales, 26 inspecciones de policía y 8 sitios o caseríos con un total de 309.594 habitantes. Y en general son 136 lugares habitados por 465.045 personas con una densidad poblacional de 17,73 hab/km2, (Ver Cuadro 16 Lugares habitados en Zonas de Abandono y Cuadro 17 Habitantes en Zonas de Abandono).

ESTUDIO DE COSTAS

La extensión de su costa en el Océano Pacífico es de 598 kilómetros en área de abandono y representan el 46,00% de su extensión, (Ver Cuadro 18 Costas en Abandono).

ESTUDIO DE FRONTERAS

La extensión de la frontera con el Ecuador en área de abandono es de 139 kilómetros que representan el 23,73% de su extensión, (Ver Cuadro 19 Fronteras en Abandono).

 
 

ZONA EN ABANDONO No. 5

LLANO AMAZONIA

Esta Zona está conformada por áreas en abandono de los departamentos de Norte de Santander y Santander del Sur del Conjunto del Nordeste; Boyacá, Casanare, Cundinamarca y El Meta del Conjunto del Centro; Huila, Caquetá, Putumayo y Nariño del Conjunto del Suroeste; y Arauca, Vichada, Guainía, Guaviare, Vaupés y Amazonas de los Territorios Aislados. Limita por el norte con Venezuela y las coberturas de Cúcuta, Arauca y Puerto Carreño; por el este con Venezuela, el Brasil y las Coberturas de Puerto Carreño, Puerto Inírida y Mitú; por el sur con Perú, Ecuador y el área de cobertura de Leticia; y por el oeste con las áreas de cobertura de Bucaramanga y Conjuntos del Centro y Suroeste. El área de cobertura de San José del Guaviare está encerrada dentro de esta zona.

 

 

ESTUDIO DE DISTANCIAS

Sobre esta zona, (Figura 12), interactúan las distancias perimetrales de los conjuntos del Noroeste que hala hacia el norte, del Centro y Suroeste que halan hacia el oeste, y las coberturas de los Territorios Aislados que halan al norte Arauca; noroeste Puerto Carreño, Puerto Inírida y Mitú, y sureste Leticia. Además se cruzan sobre su área las líneas de distancias intercapitales de los conjuntos con un promedio de 291 km en ÁREA de abandono, (Mapas 2 Conjuntos Pág. iv, Mapa 10. Conjuntos y zonas en abandono Pág. 50 y Anexo 1.)

Debido a la tensión disgregadora existente en esta Zona ya se han perdido grandes extensiones del territorio nacional.

 
 

ESTUDIO DE ÁREAS

La Zona está conformada por las áreas en abandono de los departamentos de Boyacá 5.558 km2, Caquetá 75.753, Cundinamarca 2.773, Huila 1.077, Meta 71.727, Nariño 580, Norte de Santander 2.301, Tolima 2.370, Arauca 14.961, Casanare 32.106, Putumayo 16.638, Amazonas 106.416, Guainía 64.377, Guaviare 44.021, Vaupés 38.649 y Vichada 95.927, para un total de 575.234 km2 que equivalen al 50,38% del área del territorio nacional. (Ver Cuadro 15)

ESTUDIO POBLACIONAL

En esta Zona en Abandono en 1987 había 84 municipios; con 535.492 habitantes y en la actualidad según el citado mapa de SINGAC y el DANE se tiene que hay 63 municipios y 18 Corregimientos Departamentales, es decir, 81 cabeceras con 389.819 habitantes; y 23 corregimientos municipales, 179 inspecciones de policía y 782 sitios o caseríos con un total de 647.109 habitantes. Y en general son 1.065 lugares habitados por 1’036.928 personas con una densidad poblacional de 1,80 hab/km2, (Ver Cuadro 16 Lugares habitados en Zonas de Abandono y Cuadro 17 Habitantes en Zonas de Abandono).

ESTUDIO DE FRONTERAS

Sus frontera en Área en abandono son: con Venezuela de 982 km equivalentes al 44,25 % de su extensión; con el Brasil de 1.430 km, el 86,93%; y con el Perú de 1.510 km el 100% y con Ecuador de 378 km el 64,51%.(Ver Cuadro 19 Fronteras en Abandono).

 
 

ZONA EN ABANDONO No. 6

INTERNA DEL CONJUNTO DEL SUROESTE

Esta Zona la formas las áreas en abandono de los departamentos del Cauca y Huila. Limita por el norte con las coberturas de Cali y Neiva; por el este con las de Neiva y Florencia; por el sur con las de Mocoa y Pasto; y por el este con las de Popayán y Cali. 

 

ESTUDIO DE DISTANCIAS

Sobre esta zona, (Figura 13), interactúan las distancias perimetrales que determina las tendencias de movimiento de los Departamentos de Cauca y Huila hacia el norte en tanto que Nariño lo hace hacia el este y Putumayo y Caquetá hacia el oeste. Y se cruzan sobre ella las líneas de distancias intercapitales de las ciudades de Neiva, Florencia, Mocoa, Pasto, Popayán y Cali, en su mayoría sobre el área de abandono del Huila, (Mapas 2 Conjuntos, Mapa 010. Conjuntos y zonas en abandono).

ESTUDIO DE ÁREAS

La Zona está conformada por las áreas en abandono de los departamentos del Cauca 7.133 km2, Huila 8.608 y Tolima 7.551, para un total de 23.292 km2 que equivalen al 2,4% del área del territorio nacional. Ver, (Ver Cuadro 15)

ESTUDIO POBLACIONAL

En esta Zona en Abandono en 1987 había 24 municipios; con 361.550 habitantes y en la actualidad según el citado mapa de SINGAC y el DANE figuran 37 municipios con 342.503 habitantes; y 20 corregimientos municipales, 40 inspecciones de policía y 4 sitios o caseríos con un total de 452.728 habitantes. Y en general son 101 lugares habitados por 825.231 personas con una densidad poblacional de 35,43 hab/km2. Ver, (Ver Cuadro 16 Lugares habitados en Zonas de Abandono y Cuadro 17 Habitantes en Zonas de Abandono).

 

RESUMEN DE LAS ZONAS EN ABANDONO

ESTUDIO DE DISTANCIAS

En el interior de las Zonas en Abandono no hay ciudades capitales y por tanto se carece de puntos de referencia para tomar las distancia perimetrales. En cuanto a las distancias intercapitales que se cruzan sobre sus áreas tienen una extensión promedio de 381 kilómetros de los cuales 231 están en área de abandono. Mapa 2 Conjuntos, Mapa 010 Conjuntos y zonas en abandono.

ESTUDIO DE ÁREAS

La conformación de las áreas en abandono del Cuadro 15, muestran que del 1’141.748 km2 que es la extensión total del territorio colombiano están en abandono 830.120 km2 que representan el 72,71%, (Mapa 2 Conjuntos y Mapa 010 Conjuntos y zonas en abandono )

 

Cuadro 15. ÁREAS EN ABANDONO

ZONAS

Km2.

% Nal.

1 GUAJIRA ALTA

La Guajira

7.733

0,68

Total

7.733

2 NORTE MEDIA

Antioquia

46.345

15,42

Bolívar

21.534

Boyacá

5.726

Caldas

1.680

Cesar

14.152

Córdoba

10.072

Cundinamarca

5.593

Chocó

19.843

La Guajira

3.348

Magdalena

16.035

N de Santander

8.941

Risaralda

460

Santander del S

17.210

Sucre

3.879

Tolima

1.294

Total

176.112

3 PACÍFICO MEDIO

Chocó

11.522

1,75

Valle del Cauca

8.426

Total

19.948

4 PACÍFICO SUR

Cauca

7.766

2,43

Nariño

18.517

Valle del Cauca

1.518

Total

27.801

5 LLANO AMAZONIA

Boyacá

5.558

50,38

Caquetá

75.753

Cundinamarca

2.773

Huila

1.077

Meta

71.727

Nariño

580

N de Santander

2.301

Tolima

2.370

Arauca

14.961

Casanare

32.106

Putumayo

16.638

Amazonas

106.416

Guainía

64.377

Guaviare

44.021

Vaupés

38.649

Vichada

95.927

Total

575.234

6 INTERNA DEL

CONJUNTO DEL

SUROESTE

Cauca

7.133

2,04

Huila

8.608

Tolima

7.551

Total

23.292

TOTAL EN ABANDONO

830.120

72,71

TOTAL NACIONAL

1’141.748

100

 

ESTUDIO POBLACIONAL

LUGARES HABITADOS

En 1987 en las áreas en abandono había 349 Municipios que representan el 34,28 del total Nacional; su población era de 5'414.309 habitantes que equivalían al 19,45% de la población del País y su densidad era de 6,48 hab/km2. En el estudio actual se tiene en cuenta los corregimientos departamentales (C.D.) y municipales (C.M.), las inspecciones de policía (I.P.) y los sitios y caseríos (S.C.) para determinar el total de los lugares habitados (L.H.) en zonas de abandono.

 

Cuadro 16. LUGARES HABITADOS EN ZONAS DE ABANDONO

 

ZONAS

Mun

C.D

C.M

I.P.

S.C

L.H.

% Nal.

1 GUAJIRA ALTA

La Guajira

 

 

14

2

5

21

 

Total

 

 

14

2

5

21

0,55

2 NORTE MEDIA

Antioquia

44

 

94

45

38

221

 

Bolívar

31

 

29

 

 

60

 

Boyacá

24

 

1

24

4

54

 

Caldas

2

 

6

2

 

10

 

Cesar

19

 

51

 

70

 

 

Córdoba

5

 

12

 

1

18

 

Cundinamarca

19

 

1

22

1

43

 

Chocó

10

 

31

8

20

69

 

La Guajira

5

 

1

 

2

8

 

Magdalena

24

 

72

 

 

96

 

N de Santander

11

 

17

11

9

48

 

Risaralda

 

 

2

 

 

2

 

Santander del S

44

 

 

37

1

82

 

Sucre

4

 

26

1

 

31

 

Tolima

5

 

2

3

 

10

 

Total

247

 

345

153

76

821

21,35

3 PACÍFICO MEDIO

Chocó

       4

 

22

8

21

55

 

Valle del Cauca

23

 

30

10

 

63

 

Total

27

 

52

18

21

118

3,07

4 PACÍFICO SUR

Cauca

3

 

2

31

2

38

 

Nariño

11

 

48

23

6

88

 

Valle del Cauca

 

 

8

2

 

10

 

Total

14

 

58

56

8

136

3,54

5 LLANO AMAZONIA

Boyacá

10

 

 

13

 

23

 

Caquetá

4

 

1

24

53

82

 

Cundinamarca

4

 

1

10

2

17

 

Huila

 

 

 

1

2

3

 

Meta

15

 

1

20

156

192

 

Nariño

 

 

 

 

1

1

 

N de Santander

2

 

4

2

1

9

 

Tolima

4

 

2

14

 

20

 

Arauca

5

 

 

7

42

54

 

Casanare

9

 

5

35

140

189

 

Putumayo

3

 

3

16

45

67

 

Amazonas

1

8

 

2

108

119

 

Guainía

 

7

2

4

65

78

 

Guaviare

1

 

 

6

18

25

 

Vaupés

2

3

 

6

34

45

 

Vichada

3

 

4

19

115

141

 

Total

63

18

23

179

782

1.065

27,70

6 INTERNA DEL

CONJUNTO DEL

SUROESTE

Cauca

12

 

11

11

1

35

 

Huila

19

 

4

6

2

31

 

Tolima

6

 

5

23

1

35

 

Total

37

 

20

40

4

101

2,63

TOTAL EN ABANDONO

388

18

512

448

896

2.264

58,88

TOTAL NACIONAL

 

 

 

 

 

3.845

100

 

Del los 3.845 lugares habitados en el país, según el mapa utilizado, están en zonas de abandono 2.264 que equivalen al 58,88%, cifras éstas que indican una tendencia de la población desamparada a tomar posesión del territorio abandonado corriendo los riesgos propios de las inclemencias de esos lugares tropicales y carentes de los medios y recursos que deberían tener después de 200 de República y en pleno Siglo XXI.

HABITANTES

Las áreas y lugares habitados de los cuadros, (15 Áreas en abandono y 16 Lugares habitados en zonas de abandono) vive la siguiente cantidad de habitante en cabeceras municipales (CM) y áreas rurales:

 

Cuadro 17. HABITANTES EN ZONAS DE ABANDONO

 

ZONAS

CM

RURAL

TOTAL

%

Hab/km2

1 GUAJIRA ALTA

La Guajira

 

122.909

122.909

 

 

Total

 

122.909

122.909

0,29

15,89

2 NORTE MEDIA

Antioquia

646.848

668.594

1’315.442

 

 

Bolívar

309.370

315.608

624.978

 

 

Boyacá

74.345

107.243

181.588

 

 

Caldas

69.642

25.958

95.600

 

 

Cesar

267.931

167.340

425.271

 

 

Córdoba

95.590

90.351

182.941

 

 

Cundinamarca

147.734

139.132

286.866

 

 

Chocó

41.111

60.484

101.595

 

 

La Guajira

54.565

36.700

91.265

 

 

Magdalena

257.556

211.912

469.468

 

 

N de Santander

124.676

130.943

255.619

 

 

Risaralda

 

9.647

9.647

 

 

Santander Sur

284.546

229.125

513.671

 

 

Sucre

51.566

64.362

115.928

 

 

Tolima

68.777

34.080

102.857

 

 

Total

2’491.257

2’291.479

4’782.736

11,15

27,16

3 PACÍFICO MEDIO

Chocó

5.129

44.140

49.269

 

 

Valle del Cauca

531.970

199.202

731.172

 

 

Total

537.099

243.342

780.441

1,82

39,16

4 PACÍFICO SUR

Cauca

24.095

57.182

81.279

 

 

Nariño

131.356

238.380

369.736

 

 

Valle del Cauca

 

14.030

14.030

 

 

Total

155.451

309.594

465.045

1,08

16,73

5 LLANO AMAZONIA

Boyacá

14.023

44.670

58.693

 

 

Caquetá

45.342

83.838

129.180

 

 

Cundinamarca

28.566

48.872

77.438

 

 

Huila

 

5.108

5.108

 

 

Meta

73.595

140.513

214.108

 

 

Nariño

 

4.344

4.344

 

 

N de Santander

4.348

19.569

23.917

 

 

Tolima

11.188

29.388

40.576

 

 

Arauca

62.733

69.445

132.178

 

 

Casanare

31.700

43.637

105.337

 

 

Putumayo

29.201

85.416

114.617

 

 

Amazonas

22.911

7.939

30.850

 

 

Guainía

15.020

3.120

18.140

 

 

Guaviare

2.772

22.368

25.140

 

 

Vaupés

7.417

6.307

13.724

 

 

Vichada

11.003

32.575

43.578

 

 

Total

389.819

647.109

1’036.928

2,42

1,80

6 INTERNA DEL

CONJUNTO DEL

SUROESTE

Cauca

106.879

119.726

226.705

 

 

Huila

177.145

271.326

448.471

 

 

Tolima

58.479

91.576

150.055

 

 

Total

342.503

482.728

825.231

1,92

35,43

TOTAL EN ABANDONO

3’916.129

4’097.161

8’013.290

18,68

9,65

 

En este Cuadro 17 se observa que en las cabeceras municipales (CM) vive menos gente que en las áreas rurales y en total son 8’013.290 habitantes que representan el 18,65% de la población del país con una densidad de 9,65 hab/km2. Al contrastar los resultados con el Cuadro 15 Áreas en abandono resulta que en 830.120 km2 que son el 72,71% del área nacional viven 8’013.290 habitantes que es el 18,65% de su población y con una densidad de 9,65 hab/km2.

ESTUDIO DE COSTAS[1]

La extensión de las costas en abandono sobre los mares de Colombia son: del Mar Caribe y del Océano Pacífico representan 44,25 y 99,46% respectivamente y del total de costas quedan 2.001 km en abandono lo que representa el 69%.

[1] En este estudio no se incluyen las costas de San Andrés y Providencia por estar cubiertas en su totalidad por su Capital y las Fuerzas Militares.

 

Cuadro 18. COSTAS EN ABANDONO

OCÉANO

Km.

TOTAL

ABANDONO

%

ATLÁNTICO

1.600

708

44,25

PACÍFICO

1.300

1.293

99,46

TOTAL NACIONAL

2.900

2.001

69,00

 

ESTUDIO DE FRONTERAS[1]

La extensión de la frontera en abandono con Venezuela, Brasil, Perú, Ecuador y Panamá es de 5.184 km, que representan el 81,74% del total.

[1]En este estudio no se incluyen las fronteras marina porque eso compete a las Fuerzas Armadas, específicamente a la Armada Nacional.

 

Cuadro 19. FRONTERAS EN ABANDONO

TERRESTRES

Km.

TOTAL

ABANDONO

%

VENEZUELA

2.219

1.477

66,56

BRASIL

1.645

1.414

85,96

PERÚ

1.626

1.510

92,86

ECUADOR

586

517

8,70

PANAMÁ

266

266

100

TOTAL NACIONAL

6.342

5.184

81.74

 

Adicionalmente, al llevar a cabo la sumatoria de costas y fronteras se evidencia que está en abandono el 77,72% del perímetro de la República.

 

Cuadro 20. PERÍMETRO EN ABANDONO

PERÍMETRO

Km.

TOTAL

ABANDONO

%

COSTAS

2.900

2.001

69,00

FRONTERAS

6.345

5.184

81,74

TOTAL NACIONAL

9.245

7.185

77,72

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Este PROYECTO DE REORGANIZACIÓN TERRITORIAL es la actualización del documento titulado ESTRUCTURACIÓN DE LA DIVISIÓN POLÍTICO-ADMINISTRATIVA DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA con Registro No. 7351 del Ministerio del Interior Dirección Nacional de Derechos de Autor expedido el 23 de Octubre de 1995 según consta en la Partida 164 del Tomo 31 del Libro 10 y que fue presentado inicialmente al Señor Presidente de la República Doctor Virgilio Barco Vargas el 10 de Julio de 1987.